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全面增强农业科技的支撑能力和可持续发展能力

全面增强农业科技的支撑能力和可持续发展能力

农业部副部长张宝文在讲话中指出，当前，我国粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，农业投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，制约农业和农村经济发展的深层次矛盾并没有消除。因此，对保持粮食持续增产和供求平衡的难度不能低估、对确保农民收入持续增长的难度不能低估、对进一步消除制约我国农业发展的基础性和体制性因素的难度不能低估、对进一步提高农业科技支撑能力的难度不能低估。

张宝文强调，2005年的农业科技工作要针对科技创新和储备能力不足、科技成果转化率较低、科技基础条件薄弱和高层次创新人才匮乏等问题，以中央农村工作会议和全国农业工作会议为东风，以粮食稳定增产、农民持续增收为目标，以加强农业科技创新和应用能力建设为重点，统筹农业科技上、中、下游的发展，充分发挥农业科技的经济、社会和生态功能，构建与农村经济发展紧密结合的农业科研、技术推广和农民培训运行机制，在工作思路上重点推进“四个转变”，在工作内容上大力加强“六个能力”建设，全面增强农业科技的支撑能力和可持续发展能力。

“四个转变”，一是发展重点要由注重常规技术向常规技术与高新技术相结合转变，在跟踪模仿的同时，把推动自主创新摆在整个农业科研的突出位置，加快生物技术、信息技术等高新技术研究，促进高新技术产业化发展。二是创新方式要由过去重个体、重单项研发向群体创新、联合攻关转变，构建“学科带头人+创新团队”模式，使科技资源真正向创新能力强、创新效率高的创新群体和科研机构倾斜，构筑大平台，争取大项目，创造大成果。三是管理理念要由重物轻人、重利轻研向以人为本、以研为本转变，高度注重创新人才培养和创新能力提高，努力为科技工作创造良好环境和条件，在科研体制、运行机制和科技管理上取得突破。四是工作内容要产品容易出问题由过去重视研发、应用、推广向研发、应用、推广与普及、培训并重转变，着重抓好重大应用技术研究和攻关，突出新技术的应用、推广和培训，为农业综合生产能力的提高提供全方位的科技支撑。

“六个能力”，一是加强农业科技研发与攻关，提高解决重大关键问题的能力。在确保粮食稳定增产方面，大力开展优质超级农作物新品种选育，重点抓好优质高产粮食品种攻关，推出一批有突破性的主导品种和主推技术。在促进农民持续增收方面，围绕优势农产品区域布局和优势农产品，突破一批关键技术，集成、示范和推广一批标准化、节本增效配套技术，提高农产品国际竞争能力；大力发展设施农业、规模化养殖、现代物流技术，开发一批深加工新技术、新工艺、新设备，提高农产品附加值。在加强农产品质量安全方面，切实加强无公害生产、农作物病虫害和动物疫病防治等方面的技术研发；加快与国际标准接轨，构建主要农产品优质化、高效化和标准化的配套生产技术体系，制定农产品生产技术规程和产品质量标准，加快农产品质量检测技术研发。在提高资源利用效率及保护生态环境方面，通过技术攻关和技术组装配套，建立起一整套低耗、高效、优质、安全的生态农业技术体系，大幅度提高资源利用效率，切实改善农业生态环境。在基础研究和高新技术研究与应用方面，运用生物技术培育动植物新品种，推进生物农药、生物兽药、生物肥料、动物疫苗、植物生长调节剂的研制与产业化；运用信息技术，促进工厂化、自动化、智能化和高效化农业的发展。

二是加快国家农业科研创新体系建设，提高自主创新能力。建立国家农业科技创新体系必须处理好借鉴国外经验与从国内实际出发的关系，新型国家农业科技创新体系与现有科技体系的关系，新型国家农业科技创新体系建设与优势农产品布局、自然生态区划、国家“十一五”规划等衔接的关系以及新型国家农业科技创新体系建设中整体布局与单项推进的关系。

三是加强农业科技条件建设，提高农业科技持续发展能力。要围绕国家和部级重点实验室，抓好仪器设备的更新改造，提高装备水平。继续建设科技创新中心、国家改良中心分中心和良种扩繁基地，提高育种科研能力。强化农业科技中介机构、农业有害生物监测络体系的基础设施建设。加强种质资源库、科技基础数据库、信息处理平台和野外观测台站的建设，构水灯心建资源或1年中工作127天与生态环境信息、科技数据和科技成果等共享机制。农业科技条件建设既要重视国家层面的基础设施建设，也要对省市级农业科研机构倾斜，大力提高省市级农业科研机构的科技创新能力、应用能力和可持续发展能力。

四是大力推进农业科技入户，提高科技服务“三农”能力。农业科技入户，既是适应家庭承包经营的重大科技推广制度创新，也是大力提高农民科技文化素质和科学种田水平的重要举措，还是当前推动农业科技进步，转变农业增长方式的着力点，各级农业科研和教学大萼党参单位要充分发挥自己在人才和成果方面的优势，鼓励科技人员深入生产第一线，进村入户，推广示范科技成果，探索建立科研来源于生产、成南羽属果由市场检验的新机制，促进科技与经济的紧密结合，大幅度提高农业科技服务“三农”的能力。

五是加强农业科技人才队伍建设，大力提高人才兴农能力。农业科研、教学单位必须高度重视和抓紧建设高素质科技人员队伍，培养一批能够把握世界农业科技发展潮流、在关键领域独具慧眼、锐意开拓的战略科学家队伍，建立起一支结构合理、创新能力强、具有国际一流水准的优秀科技团队，在科技创新实柳叶蓍践中吸引、凝聚和培养造就人才。为此，要建立人员能进能出、职称能上能下，有利于各类人才脱颖而出、施展才能的选人用人机制；重在社会评价和业内认可的人才评价机制；体现岗位绩效，促进人才资源合理流动以及适应分级分类管理的收入分配机制以及鼓励科技人员大胆创新、创业和深入农村第一线的激励机制。

六是加强重大突发事件的科技防控技术和预案研究，增强科技应急能力。农业科研、教学单位要把加强对重大突发事件机理和规律的研究，依靠科技提高应对重大突发事件防控能力作为一项十分紧迫的重加重了市场的波动和预期要任务，加强发生规律研究，增加技术储备，制定科技应对预案，建立科学的预测预报系统和防治技术体系，提高依靠科技应对重大突发事件的能力。